В 2019 году в Украине началась активная работа по реформированию законодательства в части регулирования рынка азартных игр. В августе президент страны Владимир Зеленский выступил с инициативой легализации игорного бизнеса. В октябре в Верховной Раде зарегистрировали соответствующий проект закона. И уже в январе 2020-го народные депутаты в первом чтении приняли доработанный законопроект № 2285-д о регулировании азартной деятельности.
В данный момент власти Украины возлагают большие надежды на отрасль азартных игр и видят в ее легализации большие перспективы для развития экономики. Предполагается, что принятие нового игорного законодательства будет способствовать снижению уровня коррупции, развитию туризма и других сфер, а также позволит привлечь в госказну дополнительные ресурсы.
Подробнее о том, какую пользу Украине принесет легализация азартной индустрии, – далее в статье.
Пополнение государственной казны и создание рабочих мест
До введения запрета гемблинг в Украине активно развивалась. Всего в стране насчитывалось около 10 тысяч заведений игорного типа. Согласно данным GIZ GmbH, в период с 2005 по 2008 год объем гемблинг-рынка вырос с €346 млн до €967 млн.
Ситуация изменилась в 2009-м, когда государство ввело запрет на азартные игры (за исключением лотерей). Это привело к тому, что одни игорные компании закрылись, а другие начали вести свою деятельность в теневом секторе рынка. Таким образом, представители индустрии перестали платить налоги и перечислять другие платежи. Это привело к сокращению поступлений в бюджет. К примеру, если в 2008 году участники рынка азартных игр перечислили в государственную казну €88 млн в качестве патентных платежей, то в 2010-м этот показатель упал до нуля.
По подсчетам специалистов, запрет игорного бизнеса привел к тому, что ежегодно бюджет теряет свыше 10 млрд гривен. Принятие закона о легализации поможет вывести азартную индустрию из тени, а также поспособствует появлению на рынке новых компаний. Результатом этого станет пополнение государственного бюджета. Ожидается, что узаконенный гемблинг-бизнес принесет в госказну до 9 млрд гривен.
Кроме того, выведение отрасли в легальное поле положительно повлияет на рынок труда. Открытие казино, букмекерских контор и залов слот-машин повлечет за собой создание новых рабочих мест. Вследствие этого в городах страны появятся вакансии для специалистов из разных сфер. По прогнозам экспертов, благодаря легализации азартных игр создадут 10 000 рабочих мест.
Развитие туристической отрасли
Еще летом 2019-го Владимир Зеленский, выступая с инициативой легализации казино, отмечал, что узаконенный гемблинг будет стимулировать развитие туристического кластера. Впоследствии многие эксперты согласились с тем, что принятие соответствующего закона действительно даст толчок развитию туристического направления в разных регионах страны.
Мировой опыт ведения игорного бизнеса – наглядный пример того, как узаконенные азартные развлечения могут влиять на развитие туризма. Например, казино в Грузии пользуются популярностью среди путешественников из Турции, в которой гемблинг находится под запретом еще со второй половины 90-х годов прошлого столетия. Другой пример – американский Лас-Вегас, куда съезжаются игроки со всего мира. Ежегодно этот город принимает около 50 млн туристов.
Предполагается, что принятие закона о регулировании гемблинг-деятельности поможет привлечь в Украину туристов из-за рубежа. А развитие туризма поспособствует укреплению экономики.
Развитие социальной сферы
Согласно законопроекту № 2285-д, в Украине предлагают создать Фонд поддержки медицины, спорта и культуры. В него будут перечислять средства, полученные от лицензионных платежей.
Доходы фонда будут расходовать на следующие цели:
- развитие системы медицинской помощи;
- повышение зарплат сотрудников учреждений охраны здоровья;
- создание лечебных учреждений разного типа;
- обучение и переподготовка медицинских работников;
- поддержка спорта;
- строительство и модернизация спортивных сооружений, а также учреждений образования и культуры;
- обеспечение работы учреждений физкультуры и спорта;
- создание и популяризация концертных и выставочных пространств, коворкингов, площадок для представителей креативных индустрий и т. д.
Кроме того, средства, поступающие в фонд, будут направлять на профилактику и лечение игорной зависимости.
Строительство гостиниц и другой инфраструктуры
Принятый в первом чтении законопроект предусматривает, что казино можно будет открывать только в отелях категории пять звезд, букмекерские конторы и салоны слот-машин – в гостиницах категорий три, четыре и пять звезд. Минимальное количество номеров в отеле, на территории которого сможет работать игорное заведение, будет зависеть от разновидности азартной деятельности и населенного пункта, в котором оно располагается.
Сегодня не во всех городах страны есть гостиницы, которые соответствуют требованиям, прописанным в законопроекте. Например, в Херсонской области нет ни одного отеля категории пять звезд. Поэтому, если законопроект будет принят в нынешней редакции, то на Херсонщине пока будет невозможно организовать работу наземных казино. В связи с этим ожидается, что легализация игорного бизнеса даст толчок к строительству отелей и развитию гостиничного бизнеса.
Дополнительным стимулом для создания новых заведений гостиничного типа может стать возможность получения инвестиционной лицензии. Согласно законопроекту, который находится на рассмотрении депутатов, с организатора азартных игр не будет взыматься плата за лицензию, если он построит гостиничный комплекс категории пять звезд. В таком случае бизнесмен будет работать на основании инвестиционной лицензии, действительной в течение 10 лет. Только по истечению этого срока с предпринимателя начнут взымать плату за игорную лицензию.
Кроме того, прогнозируется, что выведение азартного рынка из тени будет способствовать развитию инфраструктуры – строительству дорог, ресторанов, аэропортов и других объектов.
Привлечение инвестиций
Организация азартных игр считается одним из наиболее прибыльных сегментов бизнеса. Предполагается, что принятие закона о легализации гемблинга поможет привлечь в Украину зарубежные и отечественные инвестиции. Причем инвесторы смогут вкладывать свои средства не только в открытие игорных заведений, но и в строительство гостиничных комплексов, разработку оборудования, программного обеспечения для азартной отрасли и т. д.
По мнению главы Херсонской облгосадминистрации Юрия Гусева, власти разных регионов Украины будут содействовать развитию рынка азартных игр. И в борьбе за инвесторов они будут готовы предлагать им максимально благоприятные условия для реализации проектов.
Политик утверждает, что власти Херсонской области готовы предоставить инвесторам в лице мировых гемблинг-операторов участки земли для строительства отелей с казино, а также оказать им необходимую поддержку.
Когда будет принят закон о регулировании гемблинга?
Сейчас продолжается работа по формированию нового игорного законодательства. Пока точно неизвестно, когда проект закона будет рассмотрен во втором чтении. Представители власти высказывают разные предположения по этому поводу.
Так, в феврале 2020-го депутат Верховной Рады Украины Даниил Гетманцев рассказал изданию «Укринформ», что профильный комитет не торопится с рассмотрением законопроекта, так как к нему было предложено большое количество поправок. При этом он подчеркнул, что азартную деятельность могут легализовать только после того, как будет принят закон о рынке земли.
Депутат Дмитрий Наталуха рассказал изданию The Page, что Верховная Рада уже в марте 2020-го может поддержать проект закона о регулировании гемблинга.
Где узнать об особенностях игорного законодательства?
15-16 апреля Smile-Expo проведет в Киеве масштабную игорную выставку Ukrainian Gaming Week 2020. На мероприятии представят продукцию и услуги от мировых лидеров азартной индустрии. Также на мероприятии выступят украинские законодатели, международные специалисты и представители профильных ассоциаций. Они рассмотрят все нюансы нового законодательства, обсудят перспективы отрасли, а также поделятся опытом создания и развития игорного бизнеса за рубежом.
Подробности и программа ивента – на официальном сайте ►►►
